Respuesta a un reciente informe de prensa emitido por el ICIJ

Bonn, Alemania, 3 de marzo de 2023 – Durante aproximadamente tres décadas, el FSC ha estado promoviendo un enfoque holístico hacia el manejo forestal responsable, en el que ambientalistas, Pueblos Indígenas, empresas, trabajadores y otros actores se involucran activamente en el establecimiento de políticas y estándares para mantener a los bosques como ecosistemas valiosos. El FSC comprende y vive su misión como una comunidad en la que diversos facilitadores trabajan juntos hacia una meta común: asegurar la resiliencia a largo plazo de los bosques del mundo.

Las inquietudes con respecto a la deforestación global han sido parte medular del trabajo del FSC desde el principio. De hecho, el FSC se fundó primero cuando un grupo comprometido de ambientalistas, empresas y líderes comunitarios se unieron para crear un enfoque pionero basado en el mercado para mejorar las prácticas silvícolas en todo el mundo después de que la Cumbre de la Tierra de Río en 1992 fracasara en lograr un acuerdo para poner un alto a la deforestación.

Desde entonces, el FSC ha hecho contribuciones significativas para asegurar que empresas certificadas acaten los estándares y políticas más rigurosos que impiden la deforestación y mantienen vivos a los bosques. El FSC realiza continuamente mejoras robustas a su sistema y toma con mucha seriedad las cuestiones de integridad llevando a cabo investigaciones y, cuando resulta necesario, actuando de inmediato en contra de empresas certificadas que ocasionan o forman parte de la deforestación. Así pues, el FSC es un instrumento efectivo para implementar prácticas estrictas que han probado ser una solución para combatir la deforestación en bosques productivos, bosques naturales y áreas protegidas.

Ningún sistema diseñado para crear el cambio en entornos complejos del mundo real logrará jamás la perfección al 100 %. Así pues, el FSC agradece las críticas y las considera una oportunidad de aprender y crecer. Comprendemos la función decisiva de los medios de comunicación para conformar democracias saludables y mejorar la gobernanza en los distintos sectores y, en ese contexto, tomamos la crítica pública como un instrumento principal. Utilizaremos el informe del ICIJ como la base para introducir mejoras a nuestro sistema.

El FSC sabe que el enfrentar un desafío global principal como la deforestación no es cuestión sencilla. Cualquier medida que se ponga en funcionamiento solamente es efectiva si la implementan todos los actores a lo largo de la cadena de suministro y la regulan todas las leyes y sistemas rectores. Creemos firmemente que iniciativas voluntarias y medidas regulatorias pueden ir de la mano con el fin de crear resultados positivos para los bosques del mundo.

Muchos de los puntos planteados en la investigación del ICIJ son enunciados amplios que no distinguen con claridad entre cuestiones y casos planteados y la acción específica que se critica al FSC de haber tomado – o no tomado en respuesta a los primeros. Dicho esto, nos gustaría aclarar algunos puntos y tergiversaciones señaladas en el informe y ratificar el papel que desempeña el FSC y lo que está haciendo para abordarlos.

Desempeño de las entidades de certificación

El FSC ha establecido un sistema de certificación que requiere del respaldo y participación de diversos terceros actores para operarlo en el terreno, mantener la independencia e integridad y, en última instancia, respaldar el manejo sostenible de los bosques del mundo.

Las entidades de certificación (EC) son responsables de la verificación de terceros independientes del desempeño de las operaciones certificadas FSC. Estas EC están acreditadas con respecto a los estándares FSC por nuestro socio encargado de la garantía de calidad, Assurance Services International (ASI) y deben también acatar los documentos normativos de ASI, los cuales están a disposición del público en el sitio Web de ASI. Al usar una entidad de acreditación única que opera a escala internacional – en lugar de basarse en entidades de acreditación nacionales – el FSC garantiza la homogeneidad global y puede atender las deficiencias relevantes de los sistemas de manejo de las EC internacionales de una forma más holística. ASI evalúa anualmente a cada EC para mantener la acreditación y con fines de vigilancia. Adicionalmente, al presentarse una queja, incidente o alguna otra evidencia, ASI puede emprender otras formas de evaluaciones – anunciadas o sin previo aviso. Se trata de un proceso estándar para cualquier EC acreditada. Si una entidad de certificación no se apega al estándar requerido, entonces ASI puede suspenderla. Para más información sobre las evaluaciones a entidades de certificación, den clic aquí.

ASI y el FSC analizarán las denuncias específicas planteadas contra el desempeño de las EC en el reciente informe de prensa. Para investigar y, en última instancia, impedir denuncias de corrupción, el FSC tiene un procedimiento diligente de quejas que puede utilizar cualquier actor interesado para formular sus inquietudes, https://connect.fsc.org/complaints.

Por otra parte, existen normas estrictas en el sistema FSC que rigen la relación entre entidades de certificación y titulares de certificados, y la imparcialidad se aborda a detalle en los requisitos FSC relevantes, los cuales han sido en gran medida adoptados de la Organización Internacional de Normalización (ISO, por sus siglas en inglés). Para obtener más información visiten esta página.

Cadenas de suministro de teca

En Myanmar no hay bosques certificados FSC, por lo que no existe teca FSC que provenga de ese lugar. No obstante, la teca certificada FSC puede provenir de otros países. El FSC está consciente de que algunos titulares de certificados comercian productos de teca tanto certificados como no certificados y, por lo tanto, estamos en proceso de inspeccionar el origen de algunos productos de teca certificada. En la actualidad se está dando un circuito de verificación de operaciones, el cual está analizando la cadena de suministro de teca certificada FSC a escala global. El FSC publicará sus hallazgos una vez que ASI concluya el circuito de verificación.

Los estándares estrictos y transparentes del FSC aseguran que la legalidad de la madera no se ponga en riesgo a lo largo de la cadena de suministro. Existen ciertas disposiciones en todos nuestros estándares que abordan la madera proveniente de zonas de conflicto. Por ejemplo, en la madera controlada, esto está incorporado en los requisitos para las evaluaciones de derechos tradicionales y humanos en los que el sector forestal no puede estar asociado con conflictos armados violentos. Mientras que en los estándares de cadena de custodia (CoC, por sus siglas en inglés) y de manejo forestal (MF), esto se aborda a través de la legalidad de la madera y su acatamiento de la ley.

Con la investigación en curso del FSC a las cadenas de suministro de teca, nosotros agradecemos la información y la evidencia sobre titulares de certificados que comercian teca obtenida ilegalmente, en especial en países de riesgo elevado como Myanmar.

Fibre Excellence

 Fibre Excellence tiene un certificado FSC de Cadena de Custodia (CoC) y utiliza madera controlada (MC) – no tiene bosques certificados. El caso mencionado en los medios es sobre madera controlada, no madera proveniente de bosques certificados. La madera controlada puede obtenerse, con base en el riesgo, y en Francia y España, el riesgo para la madera controlada se considera bajo, por lo que está permitida en el sistema FSC. Incidentes de corta sin un permiso de corta pueden conducir a una modificación de la categoría del riesgo, lo cual conduciría a medidas de control obligatorias para la obtención de material.

En el estándar de madera controlada del FSC, las organizaciones deben comprometerse a obtener sus materias primas a partir de fuentes de riesgo bajo, las cuales excluyen a cinco categorías inaceptables.

Para más información sobre la evaluación nacional de riesgos del FSC para Francia, visiten este link.

Sobre influencia indebida en el FSC

Para equilibrar los intereses de distintos actores, al FSC lo rigen tres cámaras (ambiental, social y económica) en su membresía, en el Consejo Directivo del FSC Internacional y en los Consejos Directivos de sus socios independientes de todo el mundo (la Red FSC). Una de las empresas certificadas FSC señaladas en el informe, Fibre Excellence, ha sido miembro de la cámara económica del FSC – Francia desde 2018. El director de asuntos de interés público de la empresa fue elegido como miembro del consejo del FSC – Francia en 2022.

Con el fin de garantizar que cada grupo de interés de la membresía FSC tenga una misma capacidad de opinar e influir, las decisiones al nivel de un país y al nivel internacional deben ser aprobadas por una mayoría de dos tercios de los miembros y por una mayoría de votos en cada cámara. Esto garantiza un poder equivalente en todas las cámaras y restringe la autoridad de un miembro por encima de otro en cualquier circunstancia. 

Sobre la realización de auditorías y las entidades de certificación

Las políticas del FSC no permiten que la misma persona realice auditorías y labores de consultoría para la misma empresa. ASI toma medidas contra cualquiera que se descubra realizando ambas actividades para la misma empresa. Según los registros del FSC, el auditor en cuestión no realizó ambas simultáneamente. Más información de carácter público está disponible en el informe de auditoría de Fibre Excellence.

Sobre Paper Excellence

El FSC ha evaluado muchas veces los intereses de accionistas entre Paper Excellence y el APP Group y ha concluido cada vez que no existe una relación de propiedad mayoritaria entre APP y Paper Excellence. El FSC tiene que aplicar las disposiciones de la versión 2 de la Política para la Asociación con el fin de examinar la relación de propiedad entre APP y Paper Excellence puesto que la deforestación denunciada ocurrió antes del 31 de diciembre de 2022. Las nuevas y más estrictas disposiciones de la versión 3 de la Política para la Asociación solamente es aplicable en casos que ocurran después del 1º de enero de 2023.

Empresas de Brasil

Las investigaciones realizadas por IBAMA, las cuales podrían ser o no relevantes para actividades cubiertas por nuestros estándares – no han sido presentadas al FSC. Si existen lagunas en los requisitos actuales del FSC en Brasil, entonces el FSC seguirá los procesos normativos para abordarlas. Como con muchos de los instrumentos del FSC, las políticas y procedimientos normativos pueden enmendarse con el tiempo para asegurar la armonización con los requisitos nacionales. Brasil tiene requisitos de certificación para certificar operaciones forestales del país que fueron desarrollados de conformidad con el documento normativo del FSC para el desarrollo y mantenimiento de Estándares de Manejo Forestal Responsable.

Trazabilidad

El FSC aprovecha la tecnología y las innovaciones de base científica para mejorar la trazabilidad en su sistema y ya ha iniciado una serie de proyectos piloto para hacer que su sistema de Cadena de Custodia sea más fuerte y asegurar una mejor trazabilidad a lo largo de sus cadenas de suministro.

• Una de las tendencias más destacadas de la trazabilidad de las cadenas de suministro de madera es el uso de sistemas de cadenas de bloques (blockchain), los cuales tienen el potencial de racionalizar el manejo de la cadena de suministro y transformar la trazabilidad. El FSC está trabajando para introducir la cadena de bloques con el fin de mejorar su integridad de las cadenas de suministro a través del monitoreo en tiempo real de las operaciones que involucran a productos con declaraciones/etiquetas FSC.
• Otra tendencia creciente es el uso de las pruebas basadas en la ciencia que el FSC emplea a través de técnicas de identificación de madera (ID Madera). El FSC está trabajando para poner un alto a la tala ilegal y garantizar que la madera utilizada en las cadenas de suministro de productos certificados FSC tenga su origen en fuentes legítimas. Así pues, el FSC está involucrado en el proyecto WorldForestID que se ha propuesto construir la base de datos más grande del mundo de muestras geo-referenciadas provenientes de todas las regiones del mundo en donde la tala legal es un problema. Esta base de datos ayudará en casos en los que la identificación de la madera se requiere para evaluar orígenes cuestionables.
• En el FSC utilizamos tanto mapas de imágenes satelitales como del sistema de información geográfica (SIG) para recopilar datos que proporcionen prueba de las prácticas de manejo y conservación de bosques de organizaciones. Uno de los instrumentos más innovadores que el FSC creó para apoyar a los auditores de manejo forestal al inspeccionar las condiciones dentro y alrededor de bosques certificados es el Portal FSC SIG. Se trata de una nueva aplicación web de mapeo que permite a los auditores de manejo forestal FSC de todo el planeta acceder a información geoespacial relevante.