Ya disponibles: Preguntas frecuentes sobre bosques de Rumania y proceso de establecimiento de estándares de FSC

A partir de denuncias que planteaban inquietudes sobre bosques de Rumania, FSC preparó un documento de preguntas frecuentes  para abordar dudas comunes sobre titulares de certificados del país.

Reconocemos la importancia de proporcionar un contexto claro. Simultáneamente, rara vez la silvicultura responsable se reduce a respuestas simples, ya que requiere de un profundo entendimiento de los ecosistemas locales, los riesgos relevantes, las necesidades comunitarias y la salud a largo plazo de los bosques. Queremos ofrecer claridad: estamos del mismo lado de aquellos que trabajan para proteger a los bosques y apoyar su resiliencia. Agradecemos un diálogo abierto y constructivo, además de que nuestro sistema está diseñado para asegurar que cualquier queja que se nos haya planteado se analizará a fondo. 

Preguntas frecuentes:

P: ¿Qué es un bosque anciano, de viejo crecimiento y primario?

R: A pesar de que no existe una sola definición universalmente acordada para estos términos y que a menudo, en el debate público, se usan de forma intercambiable – y algunas veces incorrectamente, aquí hay algunos indicadores útiles para distinguir entre los distintos tipos de bosques. 

Los bosques primarios o vírgenes se caracterizan principalmente por procesos naturales, sin ninguna intervención humana (bosques vírgenes) o una intervención humana insignificante (bosques cuasi-vírgenes). 

En 2012, Rumania estableció criterios para identificar y mapear bosques vírgenes y cuasi-vírgenes del país. Los bosques que cumplen estos criterios aparecen enumerados en un catálogo nacional y están sujetos a estrictos requisitos de protección. Los titulares de certificados FSC que manejan bosques incluidos en este catálogo tienen que acatar requisitos legales nacionales para su conservación.

Los bosques de viejo crecimiento también podrían estar incluidos en este catálogo nacional de bosques protegidos cuando cumplen criterios relevantes. Se trata de bosques que han alcanzado una etapa avanzada de desarrollo y podrían incluir árboles muy viejos, madera muerta, múltiples capas de dosel, así como una composición de diversas especies. El valor de estos árboles radica no solo en la edad, sino en la continuidad ecológica y en características de hábitats que han desarrollado a través de largos períodos de una perturbación humana reducida. En los casos en que bosques de viejo crecimiento están incluidos en el catálogo nacional de bosques protegidos de Rumania, el aprovechamiento y suministro de madera están prohibidos.

Sin embargo, la edad por sí sola no determina si un bosque es de viejo crecimiento. Esta es la razón de que estos bosques debieran identificarse a través de indicadores científicos y no solo por apariencia o percepción pública. 

Los bosques manejados también podrían incluir bosques muy viejos, pero se les maneja con metas ambientales, sociales o económicas, incluyendo la producción de madera. Cuando se les maneja responsablemente, estos bosques también pueden apoyar la biodiversidad mediante el mantenimiento de hábitats, la protección de especies raras y amenazadas, la conservación de vías fluviales y suelos, así como brindando seguridad de que el aprovechamiento se planifica cuidadosamente con el fin de que los ecosistemas puedan seguir regenerándose. 

“Bosque anciano” es un término más amplio a menudo utilizado en debates públicos, aunque FSC no lo define como una categoría técnica de bosque. 

Esta es la razón de porqué la terminología es importante: un bosque viejo manejado no es automáticamente lo mismo que un bosque primario o de viejo crecimiento y las medidas de conservación debieran basarse en criterios ecológicos acordados y no solamente en la edad de los árboles. Para más información, visiten nuestra página web especializada sobre preservar los bosques primarios en Rumania. 

P: ¿Quién es responsable de establecer los estándares de silvicultura responsable del FSC?

R: FSC tiene Principios y Criterios globales que son aplicables en todas partes. Estos los establecen miembros internacionales del FSC a través de un proceso democrático formal de gobernanza. Los miembros representan a las cámaras ambiental, social y económica, y cada cámara tiene una misma ponderación de votación. La ponderación de votación también está equilibrada geográficamente. 

Esto significa que las empresas forman parte de la toma de decisión del FSC, así como también organizaciones ambientales, grupos sociales, Pueblos Indígenas y comunidades locales, entre otros. El modelo del FSC fue creado de esta manera para garantizar que los estándares de manejo forestal responsable se crearan con aportes de aquellos que protegen los bosques, aquellos que dependen de los bosques y aquellos que usan productos forestales.

Con base en los Principios y Criterios aprobados, FSC desarrolló los Indicadores Genéricos Internacionales para ayudar a traducir la manera en que estos criterios de alto nivel pueden aplicarse y medirse en la práctica. 

Luego, estos indicadores son, ya sea adoptados en Estándares de Manejo Forestal Responsables nacionales o regionales o adaptados para reflejar tipos locales de bosques, requisitos legales, condiciones ecológicas, estructuras de propiedad y contextos sociales. Los Principios y Criterios globales del FSC siguen siendo la base, mientras que los estándares nacionales y regionales los traducen en indicadores localmente relevantes que pueden aplicarse y evaluarse en la práctica. 

Al nivel nacional, los Estándares de Manejo Forestal Responsable del FSC los desarrollan grupos encargados del desarrollo de estándares quienes también representan los intereses sociales, económicos y ambientales y estos están sujetos a la aprobación de representantes de FSC Internacional, con el fin de garantizar que los estándares nacionales sigan coincidiendo con los requisitos globales del FSC.

P: ¿Son los estándares FSC para Rumania menos estrictos que para otros países?

R: No. Los estándares FSC nacionales no pretenden ser idénticos para cada uno de los países, sino más bien, son una adaptación de Indicadores Genéricos Internacionales a tipos de bosques, especies protegidas y hábitats, leyes nacionales, estructuras de tenencia de la tierra y propiedad, derechos comunitarios, condiciones laborales, uso consuetudinario, tradiciones de manejo, niveles de riesgos y a la escala e intensidad de las operaciones forestales. 

Aun cuando los estándares FSC deben ser compatibles con la ley nacional, no están restringidos al cumplimiento legal. FSC contribuye con requisitos que, a menudo, van más allá de la legislación, especialmente en cuanto a biodiversidad, derechos laborales, involucramiento de actores sociales, monitoreo, transparencia y salvaguardas contra conversión y degradación.

Los estándares nacionales se desarrollan a lo largo de meses – y en ocasiones años – de procesos de involucramiento con actores sociales locales, incluyendo grupos ambientales y comunidades locales; además de que se les somete a rigurosas revisiones por parte de FSC antes de ser aprobados.

P: ¿Qué salvaguardas están en funcionamiento para impedir influencias indebidas por parte de industrias del sistema FSC?

R: FSC fue creado para incorporar a grupos ambientales, sociales y económicos en un solo sistema de gobernanza y tiene mecanismos diseñados específicamente para impedir que un único grupo de interés o industria domine la toma de decisiones.

Estándares, políticas y prioridades del FSC los establecen miembros internacionales, quienes se reúnen cada tres años para someter a votación mociones, participar en diálogos y guiar la dirección estratégica de la organización. Los procesos de toma de decisión tienen la finalidad de otorgar el mismo peso a cada una de las cámaras, en lugar de permitir que las decisiones estén guiadas por un solo sector o interés de mercado. 

Además, FSC cuenta con un marco de seguridad estratificado cuya finalidad es salvaguardar la integridad de nuestro sistema y ayudar a gestionar eventuales conflictos de interés. Los titulares de certificados FSC son auditados periódicamente por entidades de certificación independientes para verificar el cumplimiento de los estándares FSC. A su vez, a estas entidades de certificación las supervisa Assurance Services International (ASI), un tercer socio de aseguramiento responsable de controlar que las auditorías se lleven a cabo de manera correcta. FSC podría también encargar a ASI que investigue riesgos específicos para la integridad. FSC no influye en los hallazgos de auditorías, ni en las decisiones de certificación en ninguno de los niveles del proceso de aseguramiento. 

P: ¿Cuáles son algunos de los riesgos y desafíos clave relacionados con el manejo forestal en Rumania y cómo la certificación FSC ayuda a resolverlos?

R: FSC ha reconocido con anterioridad la corrupción como uno de los riesgos que pueden afectar al sector silvícola de Rumania. Esto se identificó en el recién publicado Marco de Evaluación de Riesgos para Rumania, el cual se desarrolló a lo largo de un período de 12 meses a través de consultas con una amplia gama de actores sociales, incluyendo expertos, especialistas en medio ambiente, investigadores académicos y profesionales silvícolas locales.   

La evaluación no analiza solamente a los bosques certificados FSC y, en su lugar, toma en consideración factores más amplios al nivel del país, tales como marcos legales, observancia, gobernanza, controles de madera y otras condiciones que puedan afectar el manejo forestal responsable. 

La certificación FSC ayuda a abordar estos riesgos al exigir que administradores forestales certificados acaten los requisitos legales, ambientales y sociales y al someter a todas las operaciones certificadas a auditorías independientes y mecanismos de supervisión diseñados para verificar el cumplimiento. 

P: ¿Cómo investiga FSC las denuncias de que empresas certificadas podrían estar suministrando madera proveniente de áreas  ilegalmente taladas o protegidas?

R: En los casos en que se formulen inquietudes relacionadas con prácticas de empresas certificadas FSC, incluyendo decisiones de suministro, se pueden echar a andar diversos estratos de revisión, los cuales incluyen auditorías a entidades de certificación, entrevistas a actores sociales, investigaciones de ASI, análisis de cadenas de suministro, verificación en el terreno, verificación de operaciones y, en caso de que se descubra evidencia de infracción a estándares FSC, las empresas podrían enfrentar suspensión o recisión de sus certificados FSC.

En respuesta a inquietudes sobre operaciones certificadas FSC en Rumania, FSC encargó a ASI que investigara las denuncias. La investigación de tres años, la cual concluyó a principios de este año, no encontró evidencia de tala ilegal en las operaciones certificados FSC evaluadas. Adicionalmente, la investigación constató que puntos débiles identificados en sistemas de elaboración de reportes sobre madera ya se estaban atendiendo a través de mejoras a los sistemas nacionales, incluyendo a SUMAL, la herramienta de rastreo de madera de Rumania. 

Los informes de evaluación de carácter público de ASI están disponibles en el sitio Web de ASI. FSC también mantiene un proceso formal de quejas, abierto a cualquier persona física u organización que desee formular inquietudes para una revisión.

P: ¿Es lo mismo desmonte que deforestación?

R: No, desmonte y deforestación no son lo mismo – y, en ciertos casos, el desmonte forma parte del manejo forestal responsable que se requiere para mantener bosques saludables y abundantes. 

Deforestación significa que un bosque se convierte a otro uso del suelo, por ejemplo con fines agrícolas o de desarrollo.

El desmonte, en contraste, es un método de aprovechamiento en el que la mayoría o todos los árboles de una determinada área son eliminados, pero la tierra permanece dedicada a un uso forestal y se deja intacta para permitir la regeneración de árboles. El desmonte podría ser permitido o prohibido, dependiendo del país, tipo de bosque y ecosistema. En ciertos contextos – en particular donde los bosques necesitan regenerarse, donde los rodales de árboles son demasiados frondosos o enfrentan riesgos tales como plagas o incendios forestales – la eliminación de un grupo de árboles forma una parte importante del manejo forestal responsable.

FSC prohíbe la conversión de bosques naturales a usos no forestales y el desmonte solamente se permite en determinadas condiciones establecidas por estándares nacionales, requisitos legales y salvaguardas ambientales. Que un desmonte particular resulte aceptable depende del tipo de bosque, las condiciones del sitio, los requisitos de regeneración y la protección de altos valores de conservación. La distinción clave no es simplemente si los árboles se aprovechan, sino si el bosque permanece como bosque y se le maneja para salud, regeneración, biodiversidad y valor comunitario a largo plazo. 

Bajo los requisitos FSC, cualquier desmote permitido debe planificarse, controlarse y designarse para minimizar el daño ambiental y proteger los altos valores de conservación. Para más información sobre la posición de FSC sobre desmonte, les pedimos que visiten la página Web especializada.

P: ¿Por qué es la certificación forestal una parte importante de la protección de bosques?

R: La certificación forestal no es un sustituto para una sólida observancia legal o de áreas legalmente protegidas, sino una importante herramienta sobre cómo se manejan los bosques. 

Muchos bosques proporcionan madera, medios de sustento y valor económico local. Por lo tanto, la cuestión clave no radica simplemente en si se les usa, sino en qué tan responsablemente se les maneja. La certificación FSC establece requisitos para involucramiento comunitario, áreas de conservación altos valores de conservación y salud a largo plazo de los bosques. También proporciona mecanismos para auditorías independientes, quejas, acción correctiva y rendición de cuentas del mercado. 

P: ¿Certifica FSC a bosques degradados?

R: FSC puede certificar bosques que han sido degradados en el pasado, siempre y cuando ahora estén manejados de conformidad con los requisitos FSC y que exista una vía creíble para mejorar valores forestales. 

La certificación FSC no significa un bosque está inalterado, o prístino. Significa que el bosque se maneja en apego a rigurosos requisitos para manejo responsable, cumplimiento legal, protección de altos valores de conservación, regeneración, monitoreo y mejora continua. 

En ciertos casos, la certificación FSC puede apoyar la recuperación de áreas degradadas al exigir mejor planificación, salvaguardas y rendición de cuentas. Sin embargo, si la degradación es el resultado de una no conformidad continua de los estándares FSC, lo que se exigiría entonces es una acción correctiva.